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建议是远洋舰队司令慕容坚提出来的,居于这次海南登陆和汕头登陆出现的混乱问题,慕容坚向程传民提出建立海军陆战队,用于以后开辟登陆场,作为陆军上岸攻击的出发。

    陆军建议继续扩大部队规模,因为这次战争多次出现了无兵可调的情况,总共十八个师,参战七个师,其余的十一个师全部在本土防御。参战的七个师最后也有四个用于后方稳定地方,对清廷最后一战时居然只能出动三个师,兵力捉襟见肘。要不是准备充分,加上清军已经吓破了胆,最后的局面怎么样还真不好。因此陆军要求继续扩军,以防今后再出现这种情况。

    对于海军提出的建立陆战队,程传民也看到了之前海军递上来的关于两次登陆的情况,也认为很有必要建立这种专门开辟登场的部队,这次是没有惊动当地驻军,在完全没有干扰的情况下登陆,要是下次登陆场有敌军防御,那么损失就大了。因此这条建议很快就通过了,程传民直接下文海军部,要求海军建立三个团的陆战队,由于没有经验,只能慢慢摸索方法,加强训练,务必在一年半内成军。

    对于陆军的要求,程传民没有直接答应,而是专门开会商议了应对办法。十八个师二十多万的规模已经不了,要是再扩大规模无疑会增大政府的负担,影响经济的发展。最后还是程宇华提醒父亲可以借鉴后世的武装警察部队,建立专门用于内部保卫的力量,将陆军部队解放出来专门野战,不再用陆军分心驻扎各地守卫而不敢轻易调动了,这样一来可以解放出来七个师。内陆由武装警察部队守卫,陆军全部调至关键方向。最后经过商议,决定在云南、广西、广东每个省建立两个旅的武装警察部队,海南一个旅。每旅三个团分驻交通要地,方便一旦有情况迅速出动。

    武装警察部队不用野战,只用于内部叛乱或者其他紧急情况,因此不用配置火炮等重武器,其他装备配置情况都要比野战部队低一级,是典型的轻装部队。这样一来所需经费既不多,也解决了现在兵虽多却无兵可用的尴尬局面。

    武装警察部队平时受内务部和陆军部双重管辖,战时受陆军部管辖,可以协助陆军部队执行轻烈度的军事行动,必要时甚至可以直接配上重武器上正面战场。因此武装警察部队虽然装备简陋,但是训练却一也不会轻松。

    这次除增设了海军陆战队和武装警察部队,还商议了军事部门的设置及其职能的重新划定。之前陆军部和海军部就是一个大管家,既管指挥打仗,也管后勤保障和装备生产,这样既做不到大而全,也做不到一专多能,职能不清,平时还没多大问题,战时就会出状况。这次战争就多次发生了后勤不畅,通信混乱等诸多问题。

    经过多方商议,程传民对军队进行了全面改革。设立总参谋部、总后勤部、总装备部。总参谋部又下设陆军司令部和海军司令部,负责全军的作战筹划、军事指挥和战备建设等工作。总后勤部负责全军后勤、卫生等工作,总装备部负责全军装备生产和配备工作。总参谋长由赵恒担任,刘长林担任副总参谋长,协助赵恒有关海军方面的工作。赵恒原来的副手郑成担任陆军司令,原远洋舰队司令慕容坚则担任海军司令,远洋舰队司令则由参谋长陈兵接任。王府卫队长章怀担任新组建的武装警察部队司令。

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